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新宝6开户-整合运用监督权提高基层监督质量和效率

来源: 作者: 发布日期:2020-06-29 访问次数:72

原题:综合运用监督权提高基层监督质量和效率

今年3月,“门源县住房和城乡建设局冯某指使房地产开发商伪造棚户区拆迁合同,集资专项补助开发商违纪违法行为”一案引起当地群众关注,经海北藏族自治州纪检委审判部反复指导、讨论,最终移送检察机关审查起诉。至此,山东省纪委青年帮扶干部、海北州纪委常委戴伟指挥县纪委办案,终于被免职。在纪委工作人员共同分析判断的过程中,县纪委同志对如何谈话、取证、定性、量刑纪律等案件有了进一步的了解,收获颇丰。

省纪委监委主动与中央有关部门协调,新宝6开户,将对口支援纪检监察纳入第四批全国青少年帮扶工作安排。去年,北京、上海、天津、浙江六省市纪检监察委员会,江苏、山东先后向我省6个民族自治州、4个县纪委派出10名纪检监察干部。”“引智引才”已成为推进基层纪检监察工作、提高基层监察能力的有效途径之一。

“监督力量不足、监督发散、发现问题和解决问题的能力薄弱”一直是制约我省县乡两级纪检监察高质量发展的最大瓶颈。因此,省纪委监委把“广泛整合运用监督权,提高基层纪检监察机关的监督能力”作为进一步推进基层纪律改革的重要指导思想监督检查制度,把党的集中统一领导、遵守规章制度、依法办事、协同推进、实事求是、突出特点贯穿基层纪检监察制度改革的各个环节。在这一过程中,我们将继续推进“基层建设年”。经过一年多的努力,县乡纪检监察力量得到有效整合,监督权威、办案力量和履职能力明显增强。目前,全省已有44个县市区实现全覆盖。2019年,全省县乡纪检监察机关共处理线索3211件、1489件,党纪政纪处分1290人,分别比2018年增长2.46%、36.61%、0.39%;今年1-5月,共处理线索1028件、423件,党纪政纪处分442人。

3月中旬,海南藏族自治州纪委第一监督检查办公室副主任石宝华,新宝6开户,兴海县纪委副书记韩强,参加省、地、县纪委联合开展的“兴海县委整改实施情况第五轮检查反馈和线索处理监督抽查”,听取问题整改报告,通过查阅现场住宅建设、民政、教育等单位在整改过程中和在检查整改效果过程中的整改台账资料和核线索处理情况,提出了发现问题、处理线索、取证、定性处理等工作思路


在省纪委监委委员与保什、保州、保州部分县的联系基础上,建立了省纪委监委部门负责人全覆盖制度,把责任和任务细化到责任清单上,对共同工作落实不到位、工作滞后的,通过约谈提醒,对不称职的及时调整。

在贯彻落实《关于深化市、地、县纪检监察岗位改革的指导意见》、《城镇街道纪检监察工作规范化、标准化试点工作方案》的同时,注重定期监督和创新监督,印发《日常监督观察点指导意见》,指导各县、地、省纪委派驻下属单位建立日常监督观察点,检查全面从严治党情况,及时从观点和角度履行好这方面领导干部的“两个责任”和廉洁,切实增强日常监督主动发现和督促解决问题的能力。

牧民尚志布是海北藏族自治州刚察县泉集镇扎苏河村的一户贫困户。每次看到家里20多只羊,他都会喜出望外,对村民选举产生的村务监督委员会感到满意:“感谢监督委员会主任的细心负责,我及时享受到了惠民的好政策。政府提供的适龄母羊不断繁殖,我家脱贫了。”原来,在全集镇实施“以家庭产业发展基金收购适龄母羊用于畜牧业发展”的过程中,村务监督委员会主任吐丹发现村里有一些脱贫牧民,除了享受购买家庭产业发展基金的待遇外,还继续超期限使用村集体经济购买的工作母羊,所以他及时向乡纪委反映了情况。乡镇党委、纪委高度重视乡镇扶贫项目的实施,组织专项监督检查,督促整改存在的问题,使全乡4个村集体经济购买的200多只适龄母羊得到合理调整,使更多的扶贫整合户公平受益。

据了解,自乡镇纪检监察力量整合、乡镇村官监督全覆盖以来,乡镇村级纪律违法行为查处力度逐年加大。2019年立案数量比2018年增长73%,今年前4个月立案数量比去年同期增长33.3%。查处了一批损害群众利益的违纪行为。

整合监督权的使用,匹配和强化监督权是关键。省纪委重点抓好四支县级纪检监察队伍建设,即岗、巡、乡(街道)和县级单位,重点推进市县两级邮政事业单位改革,实现机构、人员编制、人员配置“三到位”。同时,要进一步引导和深化集中办公、设立办案协作区的实践,统一使用纪委工作人员和乡街工作岗位,有效解决了纪委(监察室)人手不足、能力薄弱的问题;在协调村、社区纪检力量时,要实行乡、街道纪委统一领导,并对村委会和社区纪检监察人员与监察联络员相结合的监察机制进行了梳理


海东市在94个乡镇选派了1至2名专职助理监督员,新宝6开户,协助乡镇纪委书记(监察专员)履行职责,比改革前增加了175名乡镇纪检监察干部,有效解决了人力不足、能力薄弱的问题。海东市信访数量连续两年下降。市平安区在“两村三平台四机制”的乡镇搬迁正式台账中落实了4个乡镇。4个村的村务监督委员会轮流到安置区综合办公区工作,收集村民意见和诉求,形成台账;建立村务公开栏和微信公众号两个公众监督平台,及时宣传村党务、村务、财务情况。通过“网络+”载体,对家庭村民和外来务工人员进行网上监督;村务协商程序、资金、资源管理以及党务、村务、财务公开等过程,确保村务监督委员会依法依纪履行职责;建立定期会议、汇报、走访、联合协作机制,使镇纪委与村“两委”、村监委与群众的日常监督互动联系得以牢固。

意义不高于人民的爱,行动不高于人民的幸福。加快实现“提高基层纪检监察机关监督能力”目标,必须科学合理有效优化力量配置,优势互补,机制优胜劣汰,推动基层监督、纪检执法不断向纵深发展。

为推进基层监察、纪检监察、执法监察一体化,省纪委围绕纪检监察五个方面,在县监察力量整合应用方面进行了一系列探索和实践,包括统筹调度、巡逻、镇街、县城直属单位、村社。派出纪委、派出纪委的监督检查力量整合后,先后开展了统一监督和巡回检查;整合后的三方监督格局,建设派出督察力量,分类衔接、分类推进;县乡力量整合后,实行适当的大县乡集中模式,通过分阶段转岗和长期锻炼的方式建立了全员轮训的长效机制和联合小组的工作机制。使派出人员少、力量弱、工作难、作用难等问题得到有效解决。

针对一些时间跨度大、覆盖面广的复杂案件,海西蒙古族藏族自治州转变移交督办方式,协调职能部门力量,派出县乡纪检监察干部配合国家纪委,办案进度明显加快。针对打击犯罪专项斗争中“打伞破网”基层工作遇到的困难,国家纪委监察委员会选择了重点案件升级,优化审查侦查方式,有效推动了县级纪检监察机关“雨伞破网”工作。

海东市针对扶贫领域腐败和作风问题易发多发的实际,利用大数据和网络技术,新宝6开户,建成并运行了全省首个“大数据+定向扶贫+纪检监察”信息化监察系统。通过扶贫政策和扶贫项目的数据对比,准确地发现了存在的问题